“大规模的集中招标◈★◈，意味着国内市场即将启动◈★◈。同时◈★◈，企业间的竞争也越来越激烈◈★◈，光伏产业的暴利时代已经远去◈★◈。”

　　近日◈★◈，国家发展改革委发布“光伏并网发电特许权项目招标”公告◈★◈，计划在陕西◈★◈、青海◈★◈、甘肃尊龙人生app◈★◈、内蒙古◈★◈、宁夏和新疆进行13个项目共计280MW的光伏并网发电特许权项目招标◈★◈。

　　所谓光伏并网发电特许权项目◈★◈，即国家给予光伏发电项目一个特定的上网电价◈★◈，以保证项目投资方通过出售电力来获得稳定的收益◈★◈。此类项目一直颇受关注◈★◈，它不仅为光伏厂商提供了市场◈★◈，同时也是国内光伏上网标杆电价的前奏◈★◈。这对于众多期待国内市场启动的企业来说◈★◈，无疑是久旱的甘霖◈★◈。

　　对此◈★◈，中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对《科学时报》表示◈★◈：“大规模的集中招标◈★◈，意味着国内市场即将启动◈★◈。同时◈★◈，企业间的竞争也越来越激烈◈★◈，光伏产业的暴利时代已经远去◈★◈。”

　　“有光伏企业跟我讲◈★◈，3年内就能收回投资◈★◈；还有一些多晶硅企业告诉我◈★◈，3个月就能回本◈★◈。” 孟宪淦在接受《科学时报》采访时说◈★◈，太阳能光伏产业之所以曾经红红火火◈★◈，因为大家都觉得这是一个暴利行业◈★◈，认为只要“一进门”就能获得高额利润◈★◈，所以很多企业都萌发了在光伏行业“掘金”的美梦◈★◈。

　　启动光伏产业国内市场一直备受关注◈★◈，去年◈★◈，超过50家企业组成的18个联合体或独立竞标者参与角逐的甘肃敦煌10兆瓦并网光伏发电场特许权项目◈★◈，最终由中广核等组成的联合体竞标成功◈★◈。

　　从敦煌招标落下帷幕的那时起◈★◈，竞标失败的企业就已经把目光瞄准下一轮的特许权项目招标◈★◈。在众多企业翘首企盼下◈★◈，这场甘霖终于降了下来◈★◈。

　　他说◈★◈，对于光伏2010年的工作◈★◈，国家要求“科学规划◈★◈，适度发展◈★◈，启动国内太阳能发电市场”◈★◈。对光伏发电◈★◈，有8项要求内容◈★◈，如◈★◈：编制太阳能发展规划◈★◈，制定电站建设和电站接入的标准◈★◈；研究出台光伏发电的价格和财政税收的政策

　　2010年1月◈★◈，国家发展改革委向公布的上述六省区和西藏◈★◈、云南发出了上报光伏电站的通知◈★◈，要求每个省总规模控制在100兆瓦以内◈★◈，采取就近入网◈★◈、本地消耗等方式◈★◈。

　　据有关知情人士透露◈★◈，西藏和云南没有上报项目◈★◈，而其他省区全部上报◈★◈，并且总额加起来达到280兆瓦◈★◈。

　　他认为◈★◈，预期的8个省分布在西部◈★◈，因为西部太阳能资源和土地资源比较好◈★◈，同时◈★◈，也是为响应西部大开发的战略◈★◈。“西藏太阳能资源最好◈★◈，但建设成本较高◈★◈；云南有一些辐射资源◈★◈，但又不如西北◈★◈。所以◈★◈，最后西藏和云南并没有出现在名单上◈★◈。”孟宪淦指出◈★◈。

　　受到太阳能资源和成本等一系列因素制约◈★◈，1千瓦的装机容量每年在东部大约能发1100度电◈★◈，而相同的装机容量在西部却能发1500度电左右◈★◈。很明显◈★◈，相同的投入在不同地方的产出截然不同◈★◈，这也让国家的光伏项目有了偏好◈★◈。

　　“选择在西北六省开始做◈★◈，就是选择综合价值最高的地方来试点发展太阳能光伏电站◈★◈，比较符合当今光伏行业发展情况◈★◈，这也是由西部发电成本◈★◈、价格◈★◈、资源等共同决定的尊龙凯时人生就是博官方网站◈★◈。”孟宪淦表示尊龙凯时官方app下载◈★◈，◈★◈。

　　事实上◈★◈，这一次的大规模招标◈★◈，让很多人再一次猜测此前一直被强调的上网电价会就此“流产”◈★◈，而国家会采取特取权招标的方式来推动整个光伏产业◈★◈。

　　在孟宪淦看来◈★◈，风能经过了6年的招标◈★◈，才勉强把风电的合理价格摸清楚◈★◈。而目前◈★◈，光伏发电仅有几个试点◈★◈，根本没有办法摸清合理的价格◈★◈。

　　“都传说政府的心理定价在1.1元/千瓦时◈★◈，而企业觉得1.3/千瓦时~1.5元/千瓦时比较合适◈★◈。这中间就出现了价格差◈★◈。”孟宪淦指出◈★◈，“政府最后决定还是采用特许权招标◈★◈，去寻求大家共同能够接受的价格◈★◈。同时◈★◈，经过这一次次的招标◈★◈，企业给出的价格也会越来越接近上网电价的价格◈★◈。”

　　在接受《科学时报》采访的前一天◈★◈，孟宪淦刚从外地赶回北京◈★◈，而这次出差正是与此次招标有关◈★◈。“我这次作了一些调研◈★◈，看电价究竟多少◈★◈，企业可以接受◈★◈。”孟宪淦说◈★◈。

　　一家薄膜电池企业给了孟宪淦三组上网电价数据◈★◈，每年按照高◈★◈、中◈★◈、低报出3个可接受电价◈★◈。分别是◈★◈：2010年◈★◈，1.1元/千瓦时◈★◈、1.0元/千瓦时◈★◈、0.9元/千瓦时◈★◈；2011年◈★◈，1.0元/千瓦时◈★◈、0.9元/千瓦时◈★◈、0.8元/千瓦时◈★◈；2012年风吹亚吉拉◈★◈，0.9元/千瓦时◈★◈、0.8元/千瓦时◈★◈、0.7元/千瓦时◈★◈。其中2010年尊龙人生app◈★◈，若按照1.1元/千瓦时的价格上网◈★◈，内部回报率约为12.58%◈★◈。

　　“每年的三个价格企业都可以接受◈★◈，只是回报率不一样◈★◈。随着技术的发展◈★◈，上网电价也会越来越低的◈★◈。”孟宪淦发出感叹◈★◈。

　　2009年3月◈★◈，我国敦煌光伏上网项目特许权招标产生的1.09元/千瓦时光伏上网电价还让人记忆犹新◈★◈。当时出现的极低的0.69元/千瓦时的投标电价曾在业界产生不小的轰动风吹亚吉拉◈★◈，今年竞标产生的上网电价是否会重演“低价竞争”呢？

　　“这次应该不会出现超低价◈★◈，今年招标的光伏项目大幅扩容◈★◈，从去年的总规模为10兆瓦提升到今年的280兆瓦◈★◈，供给增加◈★◈，参与者夺标的竞争力度大幅下降◈★◈。”孟宪淦指出◈★◈。

　　在孟宪淦看来◈★◈，此次招标的价格上限不会超过1.15元/千瓦时◈★◈，因为宁夏石嘴山光伏工程的1.15元/千瓦时电价是国家发展改革委价格司核定的◈★◈，这个是个信号◈★◈。

　　今年“世界杯”足球赛中◈★◈，８次全猜中比赛结果的章鱼保罗声名大噪◈★◈。针对此次竞标◈★◈，有很多企业人士也急呼◈★◈，“希望有章鱼哥来帮我们预测电价◈★◈，到底多少才是政府可以接受的底线◈★◈。”

　　当记者让孟宪淦预测此次中标价格时◈★◈，孟宪淦笑了◈★◈：“我预测中标价格应该在1.1元/千瓦时~1.15元/千瓦时◈★◈，1.09元/千瓦时可能都稍微低了一些◈★◈，而且这几个地方的电价都应该差不多◈★◈。”

　　不过◈★◈，孟宪淦提醒◈★◈，“企业千万不要想凭借脱离现实情况的超低价获得政府的青睐◈★◈。”

　　“合理的价格◈★◈，肯定是投标的一个基本原则◈★◈。政府要保护企业的合理利益◈★◈，不会让过低的价格中标◈★◈。”孟宪淦指出◈★◈，“政府知道企业的合理价位在什么一个范围内◈★◈，如果大家都报出超低价◈★◈，政府可以宣布这次招标失败尊龙人生app◈★◈，再次招标风吹亚吉拉尊龙人生app◈★◈。企业完全没必要靠低价去迎合政府◈★◈。”

　　据了解◈★◈，此次招标与上次不同的是◈★◈，要求企业报价必须有理由◈★◈、有根据◈★◈，须报出相关运营成本等◈★◈。然而◈★◈，在这种情况之下◈★◈，企业应该很难报出去年那样的超低价◈★◈。

　　“企业完全不必担心恶性的竞争◈★◈，毕竟那是个别现象◈★◈，赔本的生意谁都不愿意做◈★◈。”孟宪淦强调◈★◈，“电价的预测还需企业根据自身情况来合理定价◈★◈。当然◈★◈，条件成熟的企业是需要去预测电价的◈★◈。”

　　在国家给出这么一个“大蛋糕”面前◈★◈，国企与民企早已展开激烈的竞争◈★◈。但现实是◈★◈，相当一部分民企的实力想与国企竞争◈★◈，仍尚需时日◈★◈。

　　自2003年开始推行风电项目特许权建设方式◈★◈，虽然为中国风电装机容量跃居亚洲第一奠定了基础◈★◈，但“最低价者得之”的模式也导致了另一结果的出现民营资本几近全面出局◈★◈、赢利模式模糊◈★◈、大量风电无法上网◈★◈。

　　对此◈★◈，孟宪淦认为◈★◈，光伏发电是政府引导和政策推动的产业◈★◈，政府的意志至关重要◈★◈，因为企业都离不开政府◈★◈，这是一个比较现实的情况◈★◈。按照现阶段光伏产业发展的情况来看◈★◈，还没有到民企大规模进入光伏发电市场的时候◈★◈，而民企在这个阶段应该借政策东风把企业做大◈★◈、做强◈★◈，只有这样才能在市场中占有一席之地◈★◈。

　　“国家又没有明文禁止民营企业参与竞标太阳能光伏◈★◈。◈★◈，像英利◈★◈、尚德等这都是民企◈★◈，他们能投标◈★◈，为什么其他民营企业不能去参与◈★◈，归根结底还是自身实力不够◈★◈。”孟宪淦一语道破众多企业一直以来的抱怨◈★◈。

　　事实上◈★◈，民企对国有资本欲拒还迎◈★◈。一方面尊龙人生app◈★◈，国企进来◈★◈，以极强大行政资源及财力◈★◈，可迅速打开光伏发电新兴市场◈★◈。另一方面◈★◈，民企又惧怕国企以取得项目◈★◈、抢占优质资源为出发点◈★◈，而不是以项目投资收益为出发点◈★◈，这种非理性出价导致竞标价格与合理水平相差甚远◈★◈。

　　他认为◈★◈，如果电价过低◈★◈，企业有可能拿一些质量不太好的◈★◈，库存的东西来做产品◈★◈，这会严重阻碍光伏行业的健康发展◈★◈。“合理的价格才是保证质量的关键◈★◈。”孟宪淦说◈★◈。

　　“政府一定要发挥统筹风吹亚吉拉◈★◈，协调◈★◈，指导尊龙人生app◈★◈，调控等职能◈★◈，不能打击企业的积极性◈★◈，尤其是防止过低的价格◈★◈，希望尽可能把价格调控在合理的范围风吹亚吉拉◈★◈。”孟宪淦强调风吹亚吉拉◈★◈，“企业妄想大赚一笔◈★◈，或依靠低价来圈地◈★◈，在这次招标中都是不可能出现的◈★◈。”