近年来ღ✿ღ，我国绿电实现跃升发展ღ✿ღ，水电ღ✿ღ、风电ღ✿ღ、太阳能发电ღ✿ღ、生物质发电装机均居世界第一ღ✿ღ。截至2025年12月ღ✿ღ，全国光伏发电装机容量达12亿千瓦ღ✿ღ，同比增长35%ღ✿ღ；风电装机容量达6.4亿千瓦ღ✿ღ，同比增长23%ღ✿ღ；风电光伏累计装机超18亿千瓦ღ✿ღ，占发电总装机容量的47%ღ✿ღ。2025年底召开的中央经济工作会议提出ღ✿ღ，加快新型能源体系建设ღ✿ღ，扩大绿电应用ღ✿ღ。本期特邀专家围绕相关问题进行研讨ღ✿ღ。

　　林卫斌（北京师范大学经济与工商管理学院教授ღ✿ღ、中国能源研究会能源政策研究室主任）ღ✿ღ：绿色发展是高质量发展的鲜明底色ღ✿ღ，是生态文明建设的必然要求ღ✿ღ。2020年ღ✿ღ，我国宣布力争于2030年前实现碳达峰ღ✿ღ、2060年前实现碳中和的目标ღ✿ღ。以碳达峰碳中和为牵引ღ✿ღ，我国协同推进降碳ღ✿ღ、减污ღ✿ღ、扩绿ღ✿ღ、增长ღ✿ღ。

　　当前ღ✿ღ，我国碳排放主要来自化石能源使用ღ✿ღ，能源绿色低碳转型是做好“双碳”工作的关键ღ✿ღ。党的二十届四中全会提出ღ✿ღ，加快建设新型能源体系ღ✿ღ，积极稳妥推进和实现碳达峰ღ✿ღ。我国已明确到2060年非化石能源消费比重达到80%以上ღ✿ღ，这意味着非化石能源的开发利用是今后能源工作的重心ღ✿ღ。非化石能源的开发利用大部分通过转化为电能来实现ღ✿ღ，包括水电ღ✿ღ、风电ღ✿ღ、太阳能发电和生物质发电等ღ✿ღ。大规模高比例发展水电ღ✿ღ、风电ღ✿ღ、太阳能发电和生物质发电等可再生能源电力成为实现“双碳”目标的重要路径ღ✿ღ。我国出台一系列政策文件ღ✿ღ，从顶层设计到落地实施路径进行系统部署ღ✿ღ，推动绿电从规模扩张到质量提升ღ✿ღ，实现跨越式发展ღ✿ღ。

　　依托装机扩容ღ✿ღ、发电量提升ღ✿ღ、交易市场激活的协同发力ღ✿ღ，绿电不仅有效满足全社会新增用电量ღ✿ღ，更持续降低电力生产环节的碳排放强度ღ✿ღ，为能源结构低碳转型注入强劲动能ღ✿ღ。截至2025年12月ღ✿ღ，可再生能源总装机超23亿千瓦ღ✿ღ，约占全国电力总装机的60%ღ✿ღ。具体来看ღ✿ღ，光伏发电装机规模为12亿千瓦ღ✿ღ，同比增长35%ღ✿ღ；风电装机规模为6.4亿千瓦ღ✿ღ，同比增长23%ღ✿ღ，海陆并举的开发格局持续优化ღ✿ღ；水电装机规模在4.5亿千瓦ღ✿ღ，抽水蓄能等调节性电源同步扩容ღ✿ღ，系统灵活调节能力显著增强ღ✿ღ。从新增装机结构看尊龙凯时app下载ღ✿ღ，2025年可再生能源发电新增装机4.52亿千瓦ღ✿ღ，占全国电力新增装机的83%ღ✿ღ，绿电成为装机增量的主体ღ✿ღ。与此同时ღ✿ღ，新能源新增发电量几乎覆盖全部新增用电量白岛智惠子ღ✿ღ，2025年全口径风ღ✿ღ、光ღ✿ღ、生物质新增发电量占全社会新增用电量的97.1%ღ✿ღ。

　　绿电交易市场活力持续迸发ღ✿ღ。2025年绿电交易电量达3285亿千瓦时ღ✿ღ，同比增长38.3%ღ✿ღ，市场活跃度显著提升ღ✿ღ。绿证交易同步放量ღ✿ღ，交易量达9.3亿个ღ✿ღ，同比增长1.2倍ღ✿ღ，绿证作为绿色电力消费凭证的重要功能日益凸显ღ✿ღ。

　　大力发展绿电也为经济高质量发展提供新动能ღ✿ღ，尤其是与绿电开发利用相关的新产业ღ✿ღ、新业态的发展正在塑造新的经济增长极ღ✿ღ。新能源汽车ღ✿ღ、锂电池和光伏产品“新三样”出口增幅明显ღ✿ღ，在拉动我国经济增长ღ✿ღ、提升国际竞争力的同时ღ✿ღ，也为全球绿色转型作出重要贡献ღ✿ღ。

　　我国绿电规模持续增长ღ✿ღ，但也面临新能源项目布局分散ღ✿ღ、消纳能力不足等挑战ღ✿ღ。用好绿电推动全面绿色转型需从以下方面发力ღ✿ღ。

　　提升系统效能ღ✿ღ，构建融合发展新格局ღ✿ღ。当前ღ✿ღ，我国绿电发展需从追求规模扩张转向提升系统效能白岛智惠子ღ✿ღ，转变开发ღ✿ღ、建设与运行模式ღ✿ღ，构建源网荷储一体化ღ✿ღ、多能互补的融合发展新格局ღ✿ღ。具体而言ღ✿ღ，需着力推进“大基地+分布式”协同布局ღ✿ღ。在集中式开发方面ღ✿ღ，重点优化以戈壁ღ✿ღ、荒漠地区为主的大型风光基地建设ღ✿ღ，集约化布局光热发电ღ✿ღ、新型储能等ღ✿ღ，提升电力系统的可靠性与经济性ღ✿ღ。在分布式开发方面ღ✿ღ，积极拓展光伏建筑一体化ღ✿ღ、交通能源融合等多元场景ღ✿ღ，使分散式新能源与集中式基地有效互补ღ✿ღ。与此同时ღ✿ღ，强化储能ღ✿ღ、氢能等关键技术的支撑作用ღ✿ღ。通过统筹推进抽水蓄能ღ✿ღ、新型储能等调节能力建设ღ✿ღ，提升高比例新能源电力条件下的电网消纳与适配水平ღ✿ღ，最终实现资源利用效率与能源系统韧性的双重跃升ღ✿ღ。

　　强化需求侧引导ღ✿ღ，确保新能源“发得出”更“用得好”ღ✿ღ。一方面ღ✿ღ，拓展多元应用场景ღ✿ღ，推动绿电消费向终端进一步延伸ღ✿ღ。在工业领域ღ✿ღ，重点推动钢铁ღ✿ღ、化工等高耗能行业实施清洁电能替代ღ✿ღ。交通领域通过完善充电网络ღ✿ღ，促进电动汽车与绿电协同ღ✿ღ。建筑领域积极推广光伏建筑一体化及高效热泵技术ღ✿ღ。此外ღ✿ღ，一些减排难度较大的行业ღ✿ღ，可采用“绿电+绿氢”耦合模式ღ✿ღ。另一方面ღ✿ღ，进一步健全可再生能源电力消纳保障机制ღ✿ღ，落实可再生能源消费最低比重目标ღ✿ღ。通过自发自用ღ✿ღ、绿电直连ღ✿ღ、绿证交易等方式引导绿电消费ღ✿ღ，将消纳责任权重落实到位ღ✿ღ，建立指标约束白岛智惠子ღ✿ღ、市场交易ღ✿ღ、监管考核的闭环机制ღ✿ღ，促进绿电高质量发展ღ✿ღ。

　　随着绿电在能源结构中的地位日益巩固ღ✿ღ，我国电力系统从传统火电为主转向以新能源电力为主导ღ✿ღ，为经济社会高质量发展提供持续ღ✿ღ、稳定的绿色能源支撑ღ✿ღ。

　　胡英（西安电子科技大学教授）ღ✿ღ：“十四五”时期ღ✿ღ，我国绿电装机容量突飞猛进ღ✿ღ。2025年ღ✿ღ，可再生能源发电量为3.99万亿千瓦时尊龙凯时app下载ღ✿ღ，超过欧盟27国用电量之和ღ✿ღ，这标志着我国在全球能源转型中的领跑地位进一步巩固ღ✿ღ。面向“十五五”ღ✿ღ，绿电建设将逐渐从重装机转向重消纳ღ✿ღ，为经济社会高质量发展提供能源保障ღ✿ღ。

　　当前ღ✿ღ，我国绿电消纳面临两方面矛盾ღ✿ღ。一是空间与时间上的供需错配ღ✿ღ。在空间上ღ✿ღ，风光等资源丰富地区（如西北地区）远离主要用电负荷中心（如东部沿海）ღ✿ღ，长距离输电成本高ღ✿ღ、损耗大ღ✿ღ，绿电直连项目仍面临不少障碍ღ✿ღ，制约其进一步发展ღ✿ღ。在时间上ღ✿ღ，风电ღ✿ღ、光伏发电的波动性和间歇性造成发电与用电时间不匹配ღ✿ღ，时而供大于求造成负电价ღ✿ღ，时而供不应求影响绿电效能发挥ღ✿ღ。二是价值低估ღ✿ღ，绿证价格长期走低ღ✿ღ，绿电的环境价值被低估ღ✿ღ，企业主动采购动力相对不足ღ✿ღ。对此ღ✿ღ，需通过多种途径进行破解ღ✿ღ。

　　以储能技术发展等突破绿电消纳瓶颈ღ✿ღ。近年来ღ✿ღ，我国新型储能发展取得扎实成效ღ✿ღ。截至2025年底ღ✿ღ，全国已建成投运新型储能装机规模达1.36亿千瓦/3.51亿千瓦时ღ✿ღ，与“十三五”末相比增长超40倍ღ✿ღ；平均储能时长2.58小时ღ✿ღ，较2024年底增加0.30小时ღ✿ღ。从技术路线来看ღ✿ღ，锂离子电池储能仍占主导地位ღ✿ღ。锂离子电池储能系统响应速度相对较快且布局灵活ღ✿ღ，通过采用模块化锂离子电池设计ღ✿ღ，集成多重安全保护机制和智能系统ღ✿ღ，支持灵活配置容量ღ✿ღ，能满足工商业及家庭储能场景ღ✿ღ。为应对风光绿电的波动性ღ✿ღ、间歇性等挑战ღ✿ღ，各地还发展分布式绿电ღ✿ღ，台区储能的微电网建设不断推进ღ✿ღ。

　　发展氢能产业为未来跨区域集中消纳绿电带来机遇ღ✿ღ。2025年ღ✿ღ，氢能产业等全年重点项目完成投资额较上一年实现翻番ღ✿ღ。今后ღ✿ღ，需加快完善“电—氢—电”的长时储能机制ღ✿ღ，更好解决波动绿电制氢技术和氢能燃料电池去铂化等方面问题ღ✿ღ，推动实现绿电高效ღ✿ღ、低成本应用ღ✿ღ。

　　大力培育“人工智能+”电网等应用场景ღ✿ღ，带动智能微电网等新型能源基础设施建设蓬勃发展ღ✿ღ。智能微电网重在促消纳ღ✿ღ、拓场景ღ✿ღ，支持多元主体接入ღ✿ღ，融入终端用户绿色用能场景ღ✿ღ，促进新能源就近开发ღ✿ღ、就地消纳ღ✿ღ。国家发展改革委ღ✿ღ、国家能源局联合印发《关于促进电网高质量发展的指导意见》ღ✿ღ，提出到2030年初步建成以主干电网和配电网为重要基础ღ✿ღ、以智能微电网为有益补充的新型电网平台ღ✿ღ。

　　针对绿电供需矛盾ღ✿ღ，还可利用数字技术ღ✿ღ，聚焦提升跨省跨区绿电交易的匹配效率ღ✿ღ、预测精度和自动化水平ღ✿ღ，推动实现“源—网—荷”协同优化ღ✿ღ。例如ღ✿ღ，建设全国统一绿电数字化交易平台ღ✿ღ。依托相关政策ღ✿ღ，推动跨省跨区交易平台互联互通ღ✿ღ，实现绿电交易信息的透明化ღ✿ღ、标准化和可追溯ღ✿ღ。通过支持证电合一交易ღ✿ღ，确保绿电消费数据真实ღ✿ღ、可审计ღ✿ღ，增强企业信任度ღ✿ღ。又如ღ✿ღ，推动和完善跨省跨区输电通道数字化调度ღ✿ღ。通过数字化手段动态优化特高压直流通道的输电计划ღ✿ღ，系统可根据企业实际绿电需求ღ✿ღ，自动协调送端省份的富余绿电ღ✿ღ，提升通道利用率ღ✿ღ，降低输送成本ღ✿ღ。再如白岛智惠子ღ✿ღ，推广“数字孪生+区块链”溯源技术ღ✿ღ。应用数字孪生技术模拟绿电从发电ღ✿ღ、输送到消费端的全链条ღ✿ღ，结合区块链技术记录每一千瓦时绿电的来源与流转路径ღ✿ღ，实现碳足迹精准溯源ღ✿ღ。此外ღ✿ღ，还可推动用电需求智能感知与响应ღ✿ღ。在用户侧ღ✿ღ，通过数字化平台接入企业用电数据尊龙凯时app下载ღ✿ღ，结合气象ღ✿ღ、生产计划等因素ღ✿ღ，预测企业绿电需求趋势ღ✿ღ，自动推荐最优购电时段与来源ღ✿ღ，帮助企业降低用能成本ღ✿ღ。

　　同时ღ✿ღ，需进一步优化和完善绿电应用相关政策措施ღ✿ღ。推广和完善绿色电力证书制度和绿色电力交易机制ღ✿ღ，通过分时电价等经济信号ღ✿ღ，引导工商业用户调整用电行为ღ✿ღ，加快发展虚拟电厂ღ✿ღ，聚合分布式资源参与调峰ღ✿ღ。我国绿电供应能力持续增强ღ✿ღ，更好优化绿电供应与调度ღ✿ღ，解决绿电供需之间的矛盾ღ✿ღ，有助于构建和完善更清洁ღ✿ღ、更高效ღ✿ღ、更具韧性的现代能源体系ღ✿ღ，持续为高质量发展注入绿色动能ღ✿ღ。

　　时璟丽（国家发展改革委能源研究所研究员）ღ✿ღ：随着绿电规模化发展ღ✿ღ、新一轮电力体制改革深化ღ✿ღ，我国绿电参与电力市场的范围和规模持续扩大ღ✿ღ。面向“十五五”ღ✿ღ，绿电将更大规模融入电力市场ღ✿ღ，成为全国统一电力市场中的重要主体和供给电源ღ✿ღ。为更好体现绿电的绿色属性和环境价值ღ✿ღ，促进绿色能源消费ღ✿ღ，我国建立并逐步完善绿电市场和绿证制度ღ✿ღ，已形成电ღ✿ღ、证有效协同的交易机制ღ✿ღ。

　　2021年ღ✿ღ，我国启动绿电交易试点ღ✿ღ，在中长期电力交易市场中设置绿电交易板块ღ✿ღ，绿电交易进入市场化阶段ღ✿ღ。此后ღ✿ღ，各地逐步推进多周期绿电交易ღ✿ღ，鼓励发用双方签订多年期绿电协议ღ✿ღ，稳定发电方收益预期ღ✿ღ，满足用电方对绿电的需求尊龙凯时app下载ღ✿ღ。绿证制度起步更早ღ✿ღ，2017年启动实施ღ✿ღ，初期定位是减少和替代可再生能源电价补贴ღ✿ღ。随着“十四五”时期风电白岛智惠子ღ✿ღ、光伏发电等绿电实现平价和低价上网ღ✿ღ，绿证作为可再生能源电量环境属性的唯一证明ღ✿ღ，其定位转向引领绿电消费和支撑可再生能源电力消费量核算ღ✿ღ，目前已形成基本完备的绿证制度ღ✿ღ，建立起涵盖核发ღ✿ღ、交易ღ✿ღ、应用ღ✿ღ、核销的全生命周期管理机制ღ✿ღ。近年来ღ✿ღ，我国绿电绿证相关机制建设及市场交易成效显著ღ✿ღ。

　　机制上实现电和证的有效协同ღ✿ღ。绿电的电能价值通过电力市场交易实现ღ✿ღ，环境价值则通过绿证交易体现ღ✿ღ。绿证核发覆盖所有可再生能源电力ღ✿ღ，绿证可在授权绿证交易平台进行单独交易ღ✿ღ，绿电交易采用证电合一的交易方式ღ✿ღ，相互协同的绿电绿证交易机制ღ✿ღ，能适应不同的绿电需求ღ✿ღ。

　　交易规模和消费主体数量迅速增长ღ✿ღ。2025年ღ✿ღ，绿电交易电量为3285亿千瓦时ღ✿ღ，同比增长38.3%ღ✿ღ。绿证市场交易规模持续扩大ღ✿ღ，全国共计交易绿证9.3亿个ღ✿ღ，参与绿证交易的消费主体超11万个ღ✿ღ，同比增长87.5%ღ✿ღ，高耗能ღ✿ღ、外向型ღ✿ღ、高新技术企业成为消费主力ღ✿ღ。

　　标准体系建设和国际互认取得积极进展尊龙凯时app下载ღ✿ღ。我国发布绿色电力交易专章ღ✿ღ、绿证核发和交易规则以及《绿色电力术语》等ღ✿ღ，正在推进多个行业标准制定ღ✿ღ。在国际互认方面致力于推动中国标准国际化ღ✿ღ，促进与国际主流认证体系深度融合ღ✿ღ，如《基于区块链的绿电标识应用标准》ღ✿ღ，这是我国主导的首个绿电交易领域国际标准ღ✿ღ。这些为我国绿证及使用绿电生产的产品走出去提供了有力支持ღ✿ღ。

　　更好利用绿电绿证交易机制支持经济社会绿色转型ღ✿ღ，当前还需解决供需不平衡ღ✿ღ、环境价值反映不充分等问题ღ✿ღ。例如ღ✿ღ，供需方面的省份间区域间错配ღ✿ღ，“三北”和西南地区风光水等可再生能源电力供应充足ღ✿ღ，东中部地区用电负荷高ღ✿ღ，尤其是外向型企业和高新技术企业对绿电绿证有刚性需求ღ✿ღ。在推动新能源上网电量全面入市的情况下白岛智惠子ღ✿ღ，各省份可持续发展价格结算机制电量对应的大量绿证被归入省内绿证专用账户ღ✿ღ，目前政策未明确这些绿证如何分配或交易ღ✿ღ，难以有效流通ღ✿ღ。绿电的环境价值也尚未在价格上真实体现ღ✿ღ。

　　为激发用能企业乃至全社会消费绿电的内生动力ღ✿ღ，建议立足绿色低碳转型大趋势ღ✿ღ，尊重市场规律ღ✿ღ，构建刚性约束ღ✿ღ、激励自愿ღ✿ღ、机制协同的多元推进体系ღ✿ღ。

　　一是区分地方政府责任和用能企业义务ღ✿ღ，压实地方可再生能源电力消纳和碳排放双控责任ღ✿ღ，并依据实际消纳的可再生能源物理电量进行监测或考核ღ✿ღ，同时尽快明确省内绿证账户上绿证的交易政策ღ✿ღ，以促进供需平衡ღ✿ღ。

　　二是在用户侧形成强制与自愿结合的绿电消费体系ღ✿ღ。对重点用能行业实施约束性绿电消费机制ღ✿ღ，逐年提升最低绿电消费比例ღ✿ღ，逐步扩大行业范围ღ✿ღ。鼓励政府部门和事业单位发挥示范引领作用ღ✿ღ，提升绿电消费比例ღ✿ღ。通过激励政策引导工商业企业和居民主动消费绿电ღ✿ღ，打造绿电工厂ღ✿ღ、绿电园区ღ✿ღ、绿电社区等ღ✿ღ，形成人人愿消费ღ✿ღ、人人能消费的良好社会氛围ღ✿ღ。

　　三是推进机制协同ღ✿ღ，体现绿电环境价值ღ✿ღ。加快推动绿电绿证与碳市场以及地方碳双控ღ✿ღ、企业碳管理ღ✿ღ、项目碳评价ღ✿ღ、产品碳足迹等制度衔接ღ✿ღ，让绿电消费成为企业降低减碳成本的有效途径ღ✿ღ。

　　四是持续推动绿电绿证相关标准国际互认ღ✿ღ。拓展应用场景ღ✿ღ，为外向型企业ღ✿ღ、跨国公司及其产业链企业消费绿电提供便利ღ✿ღ，助力打造绿色产业链供应链ღ✿ღ。（来源ღ✿ღ：经济日报）绿色能源尊龙凯时ღ✿ღ，尊龙凯时官网ღ✿ღ。太阳能光伏ღ✿ღ，