《暂行办法》自实施以来✿◈◈◈★，对规范光伏电站的开发建设秩序✿◈◈◈★，促进光伏行业实现由小到大到强✿◈◈◈★、由跟跑到并跑到领跑的跨越式发展发挥了积极作用✿◈◈◈★。近年来✿◈◈◈★，随着光伏行业的技术进步与成本下降✿◈◈◈★、碳达峰碳中和目标的提出等✿◈◈◈★，光伏行业发展环境发生了重大变化✿◈◈◈★：一是价格补贴方面✿◈◈◈★。光伏发电已进入平价无补贴发展新阶段✿◈◈◈★，不再享受中央财政补贴✿◈◈◈★。二是行业管理方面✿◈◈◈★。国家不再实行规模管理✿◈◈◈★，而是建立规划引领和权重引导机制✿◈◈◈★，各省（区✿◈◈◈★、市）据此安排项目建设规模与储备✿◈◈◈★，制定年度开发建设方案✿◈◈◈★，且由市场机制决定项目的投资主体✿◈◈◈★、建设规模等✿◈◈◈★。三是发展制约方面✿◈◈◈★。碳达峰碳中和目标背景下✿◈◈◈★，光伏发电将实现大规模高比例发展✿◈◈◈★，而接网消纳已成为制约光伏发电又好又快发展的主要因素之一✿◈◈◈★，急需加强网源协调✿◈◈◈★、双向发力✿◈◈◈★：电网企业应主动改进电网的规划设计尊龙app✿◈◈◈★、建设运行等尊龙app✿◈◈◈★，加快构建新型电力系统✿◈◈◈★；光伏企业应积极主动配合做好接网工作✿◈◈◈★。四是行业监管方面✿◈◈◈★。目前太阳能光伏✿◈◈◈★！✿◈◈◈★，国家对生态环保✿◈◈◈★、安全生产等方面提出了更高要求✿◈◈◈★，有关方面应加强光伏电站全生命周期的监管工作✿◈◈◈★。因此蜜芽tv跳转接口点击进入网站100✿◈◈◈★，《暂行办法》的修订极为必要与迫切✿◈◈◈★。

　　制定《管理办法》的目的在于服务光伏行业又好又快发展✿◈◈◈★。我们根据行业面临的新形势新任务新要求✿◈◈◈★，坚持目标导向✿◈◈◈★、问题导向✿◈◈◈★，落实“放管服”改革要求✿◈◈◈★，发挥市场主导作用✿◈◈◈★，优化政府服务✿◈◈◈★，充分调动各方积极性尊龙app✿◈◈◈★。《管理办法》总体思路是✿◈◈◈★：

　　（一）促进发展与规范秩序相结合✿◈◈◈★。既要打通行业发展面临的堵点难点✿◈◈◈★，促进行业快速发展✿◈◈◈★，如重点解决接网消纳的制约问题✿◈◈◈★、要求各地优化营商环境✿◈◈◈★；又要规范行业发展秩序✿◈◈◈★，推动行业良性发展✿◈◈◈★，如加强项目全过程监测✿◈◈◈★，组织开展建档立卡✿◈◈◈★，增加安全生产✿◈◈◈★、退役回收等方面的管理要求✿◈◈◈★。

　　（二）聚焦重点与简化管理相结合✿◈◈◈★。既要聚焦行业主要环节以及重点问题尊龙app✿◈◈◈★，明确相关管理要求✿◈◈◈★，如建立规划引领和权重引导机制尊龙凯时官方✿◈◈◈★。✿◈◈◈★、保障性并网和市场化并网的多元并网机制✿◈◈◈★；又不追求面面俱到✿◈◈◈★，坚持市场主导✿◈◈◈★，避免管理过多过细过复杂蜜芽tv跳转接口点击进入网站100✿◈◈◈★。

　　（三）立足共性与体现差异性相结合✿◈◈◈★。既要满足所有的企业投资项目需要遵守的相关管理规定✿◈◈◈★，执行《企业投资项目核准和备案管理条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》等规定✿◈◈◈★；又结合光伏行业自身的特殊性✿◈◈◈★，明确备案管理的具体要求✿◈◈◈★。同时绿色能源✿◈◈◈★。✿◈◈◈★，既要实现全国范围内的普遍适用✿◈◈◈★，又充分考虑各省（区✿◈◈◈★、市）的差异性✿◈◈◈★，允许各省（区✿◈◈◈★、市）结合本地实际情况与需要予以落实✿◈◈◈★。

　　2021年下半年✿◈◈◈★，我们即着手启动《暂行办法》修订工作✿◈◈◈★。经深入调研了解当前光伏行业存在的主要问题以及近年来各省（区✿◈◈◈★、市）出台的相关政策文件✿◈◈◈★，我们根据行业最新实际情况起草了《管理办法》✿◈◈◈★，于2021年11月初征求了各省级能源主管部门意见✿◈◈◈★，随后于11月26日至12月25日开展了为期一个月的面向社会公开征求意见✿◈◈◈★，并同步广泛征求了国家发展改革委蜜芽tv跳转接口点击进入网站100✿◈◈◈★、我局派出机构✿◈◈◈★、电网企业✿◈◈◈★、光伏企业✿◈◈◈★、研究机构✿◈◈◈★、行业协会等有关方面意见✿◈◈◈★。各方共反馈约300条意见✿◈◈◈★，经逐条认真研究并与有关方面密切沟通后蜜芽tv跳转接口点击进入网站100✿◈◈◈★，我们对《管理办法》进行了修改完善✿◈◈◈★。为进一步与各方达成一致意见✿◈◈◈★，我们先后于今年3月29日✿◈◈◈★、6月22日✿◈◈◈★、7月14日三次组织召开座谈会✿◈◈◈★，深入听取了省级能源主管部门✿◈◈◈★、电网企业✿◈◈◈★、光伏企业✿◈◈◈★、行业协会等有关方面意见✿◈◈◈★。在此基础上✿◈◈◈★，我们形成了《管理办法（二次征求意见稿）》✿◈◈◈★，并于今年9月5日至9月11日再次开展了为期一周的面向社会公开征求意见✿◈◈◈★。本次共收到38条意见✿◈◈◈★，数量大幅减少✿◈◈◈★，也不存在较大分歧✿◈◈◈★。

　　《管理办法》修订历时一年多✿◈◈◈★，通过长时间✿◈◈◈★、多轮次✿◈◈◈★、大范围的征求意见✿◈◈◈★，征求意见的对象涵盖了行业涉及的各类主体✿◈◈◈★，各方反馈的意见具有广泛性✿◈◈◈★、代表性✿◈◈◈★、针对性✿◈◈◈★，基本上聚焦了当前行业的重点问题✿◈◈◈★；同时蜜芽tv跳转接口点击进入网站100✿◈◈◈★，经多方反复的沟通协商以及充分深入的研究讨论✿◈◈◈★，各方就《管理办法》已达成共识✿◈◈◈★。

　　《管理办法》共7章32条✿◈◈◈★：除第一章“总则”✿◈◈◈★、第七章“附则”外✿◈◈◈★，第二至六章明确光伏电站的管理思路与要求✿◈◈◈★，既涵盖了国家与地方行业管理部门蜜芽tv跳转接口点击进入网站100✿◈◈◈★、国家能源局派出机构✿◈◈◈★、光伏企业✿◈◈◈★、电网企业等行业涉及的各类主体的职责要求✿◈◈◈★，也覆盖了光伏电站从规划✿◈◈◈★、开工✿◈◈◈★、建设✿◈◈◈★、运行✿◈◈◈★、改造升级✿◈◈◈★、退役等各阶段的全生命周期管理要求✿◈◈◈★，并重点从以下方面予以明确✿◈◈◈★：

　　（一）政府怎么管✿◈◈◈★。充分体现市场机制主导✿◈◈◈★、政府优化服务的原则✿◈◈◈★，第二章“行业管理”明确国家能源局负责的事项✿◈◈◈★：编制全国可再生能源发展规划✿◈◈◈★，组织建档立卡✿◈◈◈★，加强行业全过程监测✿◈◈◈★，及时完善行业政策✿◈◈◈★、规范和标准等✿◈◈◈★，深化“放管服”改革✿◈◈◈★；第三章“年度开发建设方案”明确地方能源主管部门负责的事项✿◈◈◈★：落实好全国可再生能源发展规划✿◈◈◈★，制定年度开发建设方案✿◈◈◈★，确定项目清单✿◈◈◈★，具体实施本地光伏电站的开发建设✿◈◈◈★，优化营商环境✿◈◈◈★。

　　（二）企业怎么干✿◈◈◈★。第四章“项目建设管理”明确光伏电站实行备案管理✿◈◈◈★，备案容量原则上为交流侧容量（即逆变器额定输出功率之和）✿◈◈◈★，并明确项目单位的前期工作准备✿◈◈◈★、建设条件✿◈◈◈★、建设要求等✿◈◈◈★。

　　（三）电网怎么接✿◈◈◈★。《管理办法》将其作为重点问题予以解决✿◈◈◈★，第五章“电网接入管理”聚焦接网关键环节✿◈◈◈★、重点问题✿◈◈◈★，条目最多（共计10条）尊龙app✿◈◈◈★，既要压实电网企业责任✿◈◈◈★，从改善电网企业内部流程入手✿◈◈◈★，明确电网企业提升接网服务水平及效率✿◈◈◈★、优化规划设计及建设运行等方面的相关举措✿◈◈◈★；同时也明确了光伏电站项目单位在接网✿◈◈◈★、并网管理等有关方面的要求✿◈◈◈★，以及需配合电网企业开展的相关工作✿◈◈◈★，加强网源协调发展✿◈◈◈★。

　　（四）运行怎么办✿◈◈◈★。第六章“运行监测”明确光伏电站安全生产✿◈◈◈★、信息管理✿◈◈◈★、消纳分析✿◈◈◈★、改造升级尊龙app尊龙凯时官方app下载✿◈◈◈★，✿◈◈◈★、回收处理等方面的要求✿◈◈◈★。